同志们：

刚才，传峰书记代表市纪委常委会，向全会报告了工作,报告作得很好,请各乡镇、各单位结合各自实际，认真贯彻落实。

去年以来，我市纪检监察工作在省委、商丘市委和我市市委的坚强领导下,认真贯彻落实科学发展观，围绕大局，突出重点，注重创新，狠抓落实，各项工作都取得了新的成效。比如：我们以权力的公开运行为载体，强化了权力监督工作。在全市75个市直单位和29个乡镇开展行政权力规范与公开工作。建立了权力公开运行各项制度，确保了权力在阳光下运行，从源头上遏制了腐败现象的发生。去年我们以“讲正气、树新风”活动为载体，促进了干部作风转变。全市广大党员干部作风进一步转变，科学发展意识、服务大局意识、以民为本意识、开拓创新意识和廉洁自律意识进一步增强；以案件查处为载体，处理了一批违法违纪党员干部，达到了惩前毖后、治病救人和震慑腐败的目的。总的来看，2007年我市纪检监察工作思路清晰、重点突出、富有创新、成效显著，为全市经济社会更好更快地发展提供了有力保障。市委对纪检监察工作是满意的。借此机会，我代表市委向今天受到表彰的先进单位和先进工作者，向辛勤工作在反腐倡廉第一线的广大纪检监察干部和关心支持纪检监察工作的社会各界人士表示衷心的感谢！

下面，根据市委常委会研究的意见，就如何做好纪检监察工作，为实现永城科学发展提供坚强政治保障，讲几点意见：

一、要严肃政治纪律，进一步增强深入贯彻落实科学发展观的向心力

在讨论这次会议时,市委常委会一班人一致的认识是，纪检监察工作和党的纪律监察机关第一位的任务,就是执行好党的政治纪律,确保党中央的重大决策,在各级党组织的努力下,能够得以顺利地、完整地、全面地贯彻实施。科学发展观是贯穿于党的十七大报告的主线，是统领经济社会发展全局的根本指针，也是我们破解发展难题、开辟发展新路的重要指导方针。尽管去年我们结合学习宣传贯彻落实十七大精神，在全市党员干部中开展了科学发展观的大讨论，使大家对科学发展观的科学内涵、精神实质和基本要求有了进一步的理解，但在实际工作中，有的党员干部对科学发展观认识上仍不清楚，行动上仍不主动，还没有牢固树立全面发展、和谐发展、科学发展的意识，导致在发展上出现顾此失彼等与科学发展观要求不相适应，甚至背道而驰的现象时有发生。科学发展观内涵极为丰富，是一个科学的理论体系。在我们干部队伍中的确有一些同志对科学发展观理解不够，在履行自己职责的时候，会不自觉地在决策上、在推动工作的过程中，不时地发生一些不符合科学发展观要求的现象。正是基于这样一种认识，市委要求纪检监察机关在新一年度的工作中，首先是执行好党的政治纪律，利用组织、纪律的手段，在进行广泛教育的基础上，进一步统一广大党员干部的思想认识，不断加强对我们自身工作的审视和监察，确保各级能正确全面地贯彻落实科学发展观，靠严格执行党的政治纪律来保证科学发展观的要求在我市真正落到实处。

在这里，我也特别强调一下政治纪律的问题。省委、商丘市委都要求对胡锦涛总书记在中央纪委二次全会上强调的政治纪律，进行原原本本地传达，要求各级党组织和全体党员要自觉遵守党的政治纪律，决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动。我的理解，总书记在中纪委二次全会上提出“六个决不允许”，是重申了我们党的纪律的一贯要求。如果一个执政的党，他的组织和党员缺失了共同的理想，缺少大家的一致认可、应该遵守的政治纪律，那么，这个党肯定会是一盘散沙、缺乏任何战斗力。在我们的实际工作中间，在我们的生活中间，的确存在着一些党员甚至是党员领导干部，政治纪律淡薄，或无视党的政治纪律，随意地不负责任地在群众中间散布违背党的理论和路线方针政策的个人意见。有的公开发表同中央的决定相违背的言论，在自己的工作中，不能与中央的决策保持高度的一致，而是阳奉阴违；有些党员干部缺少政治观念，编造传播政治谣言，丑化党和国家形象。以上这些都是党的政治纪律所不能允许的。否则的话，十七大总书记的报告中提出来的科学发展观的要求，如果我们各级党组织不能够认真加以贯彻落实，而是阳奉阴违，那么中央的重大战略部署，就不能很好地予以实施。因此，这“六个决不允许”是全市各级党组织和全体党员必须严格遵守的行为规则，也是贯彻落实科学发展观的政治要求，我们必须坚决执行，自觉维护中央的权威，与党中央保持高度一致，以确保科学发展观的要求、党和国家的方针、路线、政策在我市得到贯彻落实。

二、要提升机关效能，进一步增强市委重大决策落实的执行力

这里主要是强调转变干部工作作风,提高机关工作效率,增强对市委重大决策落实的能力。近年来，在机关效能建设方面，我们不断创新思路、加大力度，严格管理，机关效能建设得到了加强，办事效率不断提升，服务水平不断提升，群众满意率也在不断提升。我们去年年底在总结去年的工作、研究谋划新一年工作任务的时候，市委常委们明显的感受到，在影响我市经济社会实现又好又快发展诸多因素方面，最突出的问题之一就是效能问题。有些单位、有些同志工作效率极为低下，对于市委、市政府部署安排的工作，不能闻风而动，迅速落实，办事效率低，服务水平低，极大地影响到我们永城社会经济实现又好又快发展的目标。因此，要求全市各级纪检监察机关，广大纪检监察干部在新一年工作中，要围绕加强机关效能建设，在进一步转变干部作风、注重提升落实市委重大决策执行力方面下功夫，做工作，执行纪律。在效能建设方面，我们要“强化三个意识”、“坚持三个围绕”，“营造三个环境”。

所谓“强化三个意识”，一是要强化“一鼓作气往前闯”的思想意识。强化效能建设，做好今年的工作，解放思想是先导。思想解放的标准，主要看服务发展大局的态度、破解发展难题的力度、推动工作落实的速度。今年第一季度即将结束，各项工作的目标，都正在按照年初所设定的目标积极推进，特别是我们谋划了一大批工业建设的项目、社会事业建设的项目、城市建设的项目、关注民生的一批项目，这一系列的项目构成了我们新一年度工作的骨架，必须抓紧时间，始终保持工作的高质量、快节奏。我们今年所谋划的一大批重点建设项目，如果不能抓住有力的建设时机，强力推进，将会直接影响到我们全年各项目标任务的完成。二是要强化“一切行动听指挥”的纪律意识。强化效能建设，做好今年的工作，统一思想是前提。一定要讲政治、讲党性，做到与市委、市政府思想同心、工作同步、目标同向；要讲责任、讲大局，对市委、市政府决定的事情坚决执行，不得相互推诿，各行其是；要讲奉献、讲气度，发扬风格，求同存异，多些包容，少些诡异。三是要强化“一门心思干事业”的发展意识。强化效能意识，做好今年的工作，凝聚思想是关键。要少说多做，低调实干，不争论、不议论，以发展作定论。市委、市政府对各乡镇、各部门继续严格实行目标管理，要强化责任，把发展作为第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

所谓“坚持三个围绕”，一是要坚持围绕提高服务质量抓效能。加快电子政务建设，大力推行上门服务、限时服务和集中审批制度，切实规范部门行政执法行为，进一步提高服务质量。二是要围绕推进项目建设抓效能。项目建设事关永城持续快速发展，一切工作都要围绕项目、服从项目、服务项目。纪检监察工作新年度一个很重要的工作着力点就是围绕项目抓督察。执行好我们的纪律。三是要围绕推动决策落实抓效能。着力解决政令不畅问题，着力查处阳奉阴违行为，改变以会议落实会议的现象。市委、市政府作出的决策，决不允许拿条条框框作挡箭牌。要改变以客观掩盖主观的现象，不允许以种种困难和理由阻碍决策执行。今年我们要出台“问责制”。“问责制”的核心内容，就是要提升我们的机关工作效能，保证政令的畅通。

所谓“营造三个环境”，一是营造一个政令畅通的施政环境。由市纪委牵头，制定出台问责制度，把明责、示责、问责结合起来，对阻碍党的方针、政策落实，阻碍市委、市政府决策贯彻落实的，必须依照“问责制”的规定，予以严肃追究，严肃查处。上级领导指挥不动，说了不听，哪还有秩序，怎么还叫行政？如果领导提出的意见有失误，甚至有错误，可以公开讨论，甚至向上一级提出意见，这都是应该的，但是绝不允许把领导的安排当成耳旁风，置若罔闻。二是营造一个风清气正的社会环境。当前，有极少数人品行不正，无事生非，对埋头苦干的同志恶意中伤，捕风捉影，捏造事实，诬告陷害。对此，纪委、监察局和政法部门也要予以查处。要大张旗鼓宣传干事创业先进典型，大力表彰奖励对发展有功的人员，弘扬正气，打击邪气，营造清正、廉洁、公正的发展氛围。特别是对侵害群众利益的不正之风，纪检监察机关必须严厉惩处。三是营造一个优质服务的投资环境。对破坏经济发展环境的人和事，必须铁下心来，用铁的纪律予以严厉惩处。发展环境问题老生常谈，但是有一些地方解决的好，有些地方还没有解决好。