永城市人民政府

为切实做好2024年防汛工作，落实好省委、市委工作要求，保障汛期人民群众生命财产，卧龙镇严格按照市委市政府工作要求，结合实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“人民至上、生命至上”，深入贯彻落实上级和市委、市政府决策部署，立足“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”,坚持防汛工作金标准，突出抓好检视问题整改、防汛责任落实、安全度汛准备、会商分析研判、科学指挥调度、应急抢险救援、灾后恢复评估等工作，全力保障人民群众生命财产安全。

二、工作目标

紧紧围绕“不死人、少伤人、少损失”总目标，各项防汛责任进一步落实，机制进一步完善，防汛备汛扎实充分，灾害应对科学有效，在规定防洪标准内，主要河道堤防不决口、农田排水畅通、主要交通干线正常运行、努力保证中小河流安全度汛，最大限度地减轻灾害损失。

三、部门职责

（一）应急办：负责涉及防汛工作的牵头协调、情况汇总、信息搜集、沟通联系、业务指导等，保证抢险救灾工作及时有效、正常有序地开展。

（二）中心校：负责全镇教育系统汛期灾害的防御、防治工作；负责受灾区学校学生、教职工的疏散、避让及临时安置等工作。

（三）派出所：保证抢险救灾人员、物资的运输和灾民的疏散。负责加强灾区的治安管理和灾区政府机关机要、金融等重要部门的保卫工作，打击在特殊情况下的不法行为，负责灾区的交通管理和救灾物资的保护，维护道路交通秩序，实施对灾区的交通管制，保证抢险救灾工作顺利进行；负责灾区消防工作。

（四）卫生院：负责组织医疗、防疫队伍进入灾区，组建灾区临时医疗点；组织对在汛期灾害中受伤的群众与救援人员的抢救治疗工作；及时检查、测定灾区的饮用水源、食品等，采取有效措施防止和控制传染病暴发流行。

（五）水利站：会同市水利、气象、文化广电旅游等有关部门做好与引发灾害关系密切的气象信息预报发布工作，协助应急救援指挥部做好灾害发生地水利设施的保护和调节工作。根据灾情实际提出相应的防洪御潮措施，并组织、实施灾后水土治理。

（六）民政所：为受灾和抢险救灾人员提供居住、饮食、衣被等生活保障物品，协助做好受灾群众善后工作和其他相关工作。在镇应急救援指挥部的统一指挥下做好抢险救灾工程方案的制定，组织调动抢险救灾所需的机械设备，并参与灾后恢复生产和重建工作。

（七）党政办：负责防汛抢险救灾的宣传报道，灾害预警预报信息发布；协助做好灾害隐患的监测及有关抢险救灾工作。

（八）武装部应急救援队：负责应急救援受灾群众、发放储存救援物资。

（九）各驻镇企业：发现险情应当立即向政府及有关部门报防灾责任制，党委书记为镇突发性灾害监测第一责任人，各村支部书记为监测具体责任人。负责组织救援人员，准备抢险救灾常用物资和器材，做好灾害发生地巡查监测工作；及时动员组织受灾群众转移到安全地带，妥善安排受灾群众临时住所及生活保障；情况紧急时，可强行组织避险疏散，并及时做好上情下达、下情上报工作；协助应急救援指挥部做好受灾群众思想稳定工作。

（十）各行政村：严格执行防汛值班制度，必须坚持二十四小时值班，遇有重大险情及情况，立即启动应急预案，第一时间向镇防汛指挥部报告，确保上传下达准确及时，汛情信息及时转递。

四、工作任务

（一）巩固防汛高标准建设成果。继续加强和完善我镇防汛机制、体制建设，进一步提高相关单位及群众对汛期灾害的自我防控意识和监测预警、临灾自救能力，实现我镇防汛应急管理规范化、综合治理科学化，提高防汛应急对经济社会安全的保障能力。

（二）大力推进汛期灾害隐患点搬迁避让和工程治理工作。在隐患点附近设立相应的临时应急避险场所，并配备相应的通信、救生器材和应急物资等设施设备，加强灾害隐患点的巡回检查，及时发现和排除汛期灾害隐患，做到汛前自查、汛中巡查、汛后复查的“三查”工作，认真落实防汛应急措施。

（三）强化汛期灾害应急体系建设。加强应急队伍人员的培训，加大应急经费、设备的投入。

（四）完善防汛应急会商制度。进一步强化部门联动能力，及时准确掌握汛期灾害信息，全面客观总结分析灾情，为有效应对汛期灾害提供科学决策依据，切实做好防灾救灾工作，加强突发性灾害隐患的应急处理能力。

（五）严格落实隐患点的监测责任。加强监测预报，监测人员需配备必要监测预警工具，对监测记录及时进行整理分析，对可能发生的突发性灾害及早预警预报。充分利用市气象预报信息平台，开展突发性灾害气象风险预警工作，第一时间将预警预报信息发布，避免群众伤亡事故的发生。

（六）围绕新农村建设工程、相关规划等开展突发性灾害危险性评估工作。严格对照评估报告中提出的防汛应急措施建议，逐点检查措施落实情况，并将评估提出的防治要求落到实处。

（七）开展防汛应急知识宣传和技术培训活动。通过发资料、知识讲座等多种方式开展突发性灾害防汛政策宣传、临灾避险知识普及、防治技能培训等活动，提高基层防汛应急人员的业务技能，增强群众的突发性灾害防范意识和临灾自救、互救能力。

五、主要措施

我镇每年6—9月为主汛期，是突发性灾害多发、易发期，也是我镇突发性灾害重点防范期；其它时段内若遇短期强降雨，也会诱发突发性灾害。防汛期间，高度重视防汛应急工作，要认真做好监测，开展群防群控，有效避免和最大限度地减轻突发性灾害造成的损失，维护人民生命财产安全和社会稳定。

（一）加强宣传教育，普及防汛应急知识。要高度重视防汛应急知识宣传的力度和广度，通过开展应急管理教育、应急形势分析和应急知识讲座等形式加强宣传，力争做到人人了解掌握灾害前兆、监测方法、报警方式、躲避路线等，为群测群防体系的有效运行和提高群测群防工作水平奠定广泛的群众基础；定期组织开展相应的应急救援知识培训，使应急救灾人员了解和掌握基本应急救援知识，提升应急队伍人员素质，提高应急救援能力。

（二）继续实施搬迁避让，保证人员安全。要在突发性灾害隐患点排查的基础上，摸清各隐患点威胁范围及危害程度。对危害程度小、采取工程措施能控制灾害发生的，要在汛期前尽快实施工程防范措施。对危害严重、威胁群众生命安全的，要果断采取措施，将受威胁的群众及财产转移到安全地区，坚决杜绝人员伤亡及重大财产损失事故的发生。

（三）加强监测，建立预警和群测群防网络。突发性灾害易发区的村要加强突发性灾害险情的巡回检查，落实预防措施。要逐级落实防汛应急责任制，将隐患点的监测和防治任务落实到具体村及具体监测人，层层签订责任书。重点突发性灾害隐患点要建立监测点，安装预警系统，要安排人员按时监测，掌握灾情发展趋势，查看监测记录情况，并定期对监测记录分析整理，形成年度突发性灾害隐患点监测报告，制定应急预案。发现异常现象要及时设立警示标志牌，完善突发性灾害监测预警预报工作。制定灾害发生时预警信号、人员财产转移路线，及时把《突发性灾害防灾工作明白卡》和《突发性灾害避险明白卡》发放到群众手中，防患于未然。对已治理的突发性灾害工程要继续加强监测，巩固治理成果，防止再度发生灾害。

（四）严格落实地质灾害防治工作制度。建立和完善防汛应急、灾点监测、汛前检查、汛中巡查、汛后复查、地灾险情报告等制度。汛期实行24小时双人值班、领导带班制度，各隐患点防灾责任人、监测人在岗到位，保持信息畅通。当险情发生时，要及时报告，处置迅速，能够在第一时间赶赴现场，组织、协调、指导抢险抗灾工作。

（五）加大防灾避险演练工作力度，加强部门联动能力。通过组织防灾避险演练充分调动相关部门的积极性，形成工作合力，进一步提高我镇防汛应急能力和群众自救互救能力，扩大全社会对防汛应急的认知度，形成人人关心防汛应急工作、人人参与防汛应急工作的良好社会氛围。

（六）应急物资配备：应急指挥车2辆、无人机1架、救生衣60件、救生圈120个、帐篷19顶、发电机2台、排水机17台、砂石料50立方、挖掘机4台、编织袋300条、铁丝0.1吨、铁锹30把、桩木30根、雨衣、雨伞、雨靴30套、面粉、纯净水、方便面（镇政府仓库及时供应）。

（八）选定应急安置点按照“方便转移，就近安置”的原则，镇政府根据各塌陷隐患村实际情况选定了27个临时应急安置点：17个行政村村室、潘老家村小学、浑河村小学、高胡楼村小学、洪福村小学、余庄村小学、石桥村小学、伊庄村小学、王行村小学、刘园村小学、中心校（两校区）。

六、具体要求

（一）加强组织领导。成立卧龙镇防汛应急工作领导小组。建立政令畅通、管理有序、快速高效的防汛应急机制。严格落实。

（二）密切协作配合。镇应急办、派出所、水利、教育、党政办等相关部门要密切配合，严格落实《防汛应急条例》、《河南省综合防汛规划》规定，各尽其职，各负其责，合力做好防汛应急工作。

（三）加强督查问责。督查重点为我镇突发性灾害隐患点及突发性灾害危险区的学校、居民点、交通干线及重点工程。对在突发性灾害隐患点区域内是否划出危险区，设立警示标志；各部门防灾准备工作、防灾物资储备、人员、责任落实情况；是否发放明白卡；是否建立突发性灾害预警预报机制；是否开展防汛应急工作宣传活动；是否做好防汛应急的档案登记工作等进行督查。对因玩忽职守、工作不力、责任不落实，造成严重损失的，将由镇纪委按规定从严追究相关人员的责任。

附件：卧龙镇防汛应急工作领导小组成员名单

卧龙镇人民政府

2024年4月8日

卧龙镇防汛应急工作领导小组成员名单

政  委: 陈长征(党委书记)

指挥长: 王洪波(党委副书记、镇长)

副指挥长：徐文龙、侯建、王洪科、李季、刘怀洋、邵明亮、侯晓、杨博、楚彬彬、王婷、夏廷雷、刘佳。

成员单位:督查办、派出所、农业服务中心、土管所、规划所、市场监管所、教办、街道办、卫生院、安监办、电管站主要负责同志。

领导小组下设办公室，办公室主任由邵明亮兼任。

成立四大战区

西北战区领导：徐文龙、邵明亮

浑河村：夏青云、郝绍光

魏桥村：周兴良、葛继武

潘桥村：夏卫青、高恒、余光

高胡楼村：张杰、孙广军

西南战区领导：侯建、杨博

余庄村：孙如华、菅瑞

石桥村：顾华、陆坤、高贤

黄庄村：杨青山、曾献奎

洪福村：李洪领、李金亮

潘老家村：马向阳、刘自祥

东南战区领导：王洪科、王婷

夏竹园村：丁军、孙伟

刘楼村：刘自祥、张建树

刘园村：苏文山、李非

王园村：李廷华、张亚光

东北战区领导：刘怀洋、楚彬彬

潘楼村：李勇、余丰收

杨大庄村：曹海宁、王焕明

王行村：余贯军、丁加星

伊庄村：曹亚军、梁永华

卧龙镇人民政府

2024年4月8日