中共永城市委  永城市人民政府

关于2024年度法治政府建设情况的报告

中共商丘市委、商丘市人民政府：

2024年，永城市坚持以习近平法治思想为指引，在商丘市委、市政府的坚强领导下，全方位、系统性推进法治政府建设，取得显著成效。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

市委、市政府主要领导将深入学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将习近平法治思想列为党委（党组）“第一议题”重要内容，列为理论学习中心组学习重要内容，列入党校必修课，落实习近平法治思想学习培训。制定国家工作人员学法方案，明确领导干部“共性+个性”学法清单，推进学法制度走深走实。2024年，市委常委会、政府常务会集中学法8次。

将法治建设纳入永城发展总体规划与年度工作计划，召开2次法治专题会议，研究部署重大法治事项。依法依规推进重大行政决策，严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，为法治政府建设奠定坚实基调。市政府主要领导亲自把关重大行政决策7项。推动府院联动机制巩固提升，加强与法院的沟通联系、协调配合，不断提升法治在化解矛盾、彰显公平、维护稳定中的重要作用，通过联动机制化解案件18件。

二、法治政府建设开展情况

（一）完善制度机制，提升依法行政水平

1.提升依法决策水平。严格落实重大行政事项法制审核制度，不断提升行政决策的合法性，出台市政府重大行政决策事项7件、政府性文件328件、政府性合同71件、政府土地确权6件、常务会议议题和其他涉法事务350余件，均进行严格的法制审核。全面推行规范性文件合法性审核制度，定期清理政府规范性文件并及时公布清理结果，确保政府文件的合法性与有效性。全年备案行政规范性文件10件，集中清理规范性文件127件，其中废止19件、保留108件。推动完善政府法律顾问制度与公职律师制度，充分发挥专业法律人才的智囊作用，为政府决策、行政行为提供精准的法律意见与风险防控建议。全年法律顾问参与处理重大涉法事务155件，提出法律咨询意见229条，有效防范行政行为违法风险。

2.提升复议应诉水平。持续加强行政复议规范化建设，自觉履行行政复议决定，充分发挥行政复议在化解行政争议、纠正违法和不当行政行为中的重要作用。办理复议案件232件。健全行政机关参与支持行政诉讼机制，严格要求行政机关负责人按规定出庭应诉，纳入法治政府建设考核范围，行政机关负责人出庭应诉率100%。

3.提升政务服务水平。深入推进“放管服”改革，动态调整部门权责清单，新梳理、明确职责事项2753项，职责事项“全程网办”“最多跑一次”，“一网通办”率达100%。推动政务服务中心“跨省通办”（“全豫通办”）受理窗口全覆盖，优化异地代收代办、多地联办、线上审核、视频会商等协同机制，不断拓展新增“跨省通办”事项、“全豫通办”事项，共与11省66个县（市、区）签订“跨省通办”协议，使“跨省通办”成为联系和服务企业群众的连心桥。

4.提升依法预防处置重大突发事件能力和水平。建立完善应急指挥体系，成立应急救援指挥部，市长任总指挥长，下设12个专项应急指挥长，切实做到了突发事件统一指挥、协调联动、决策准确、反应迅速、指挥有力。建强应急救援力量，消防救援大队配齐人员、配强设备力量，指导应急、公安、交通、卫健、电力、生态环境、特种设备等10余个职能部门组建专业应急救援队伍，协调龙宇煤化工、永煤集团、闽源钢铁3家公司的救援队伍纳入全市救援体系，做到统一指挥、联合作战。

（二）严格规范执法，保障社会公平正义

1.积极推行柔性和谐执法。坚持把服务融入执法各环节、全过程，要求各单位各部门养成非强制手段优先的执法理念，更多采用警示约谈、提醒告诫等柔性方式执法，不断优化提升法治化营商环境。全面推广行政指导融入行政处罚，梳理行政相对人法律风险防控点和防控措施，积极预防、主动纠正，切实提升服务型行政执法水平。全市开展行政执法技能“大比武”2场次、服务型行政执法培训6场次、“微宣讲、走基层”10场次。

2.全面加强行政执法监督。推动设立行政执法监督专班，对公安局、自然资源和规划局等27个行政执法单位，全面监督检查行政执法责任制、“三项制度”等落实情况，严格规范行政执法行为，做到规范执法、依法执法。监督发现不规范执法行为3起，已全部整改到位。深化行政执法监督领域改革创新，建立行政执法监督与12345政务服务便民热线合作机制，每月对12345关于行政执法投诉问题进行通报。

3.加快提升全社会法治水平。深入实施“八五”普法，搭建线上线下立体式普法平台，扎实开展法治进机关、进社区、进学校、进企业、进单位、进乡村工作，不断提升普法质量水平。全年开展法治宣传活动200余场次，微信公众平台等新媒体发布各类法治信息320余篇，法治宣传进校园活动800余场次，30余家单位参加“宪法宣传周”活动，取得了良好效果。

（三）加强科技保障，建设数字法治政府

1.推进政务信息系统整合。对全市非涉密自建政务信息化项目和自建机房的应用情况进行重新摸排，更新现有政务信息化项目机房台账。持续推动各政务部门已建非涉密政务信息系统迁移上云，实现云资源的统一纳管，已完成全市政务系统迁云上云任务。加强政务云资源管控力度，建立定期优化提升工作机制，通过监测云主机的使用率，跟踪资源利用变化趋势，对长期没有运维、使用的云主机开展资源回收工作，进一步提升政务云资源的利用率。

2.增强政务数据归集共享力度。开展本地特色产业调研，完成政务数据目录、业务系统梳理，提升数据资源利用水平。聚焦数据资源平台人均数据量、数据总量环比增长、数据总量同比增长、数据更新率、数据种类五大指标，建立健全数据资源目录结构，持续提升数据资源应用率。共归集75个部门的32.7亿余条数据，推送数据1115万余条，累计创建1230条目录；发布户籍人口、公积金、不动产、婚姻等30多个场景化应用，使用次数共计1.5万余次；政务服务中心与应急管理局、教育体育局等进行部分视频对接，累计接入568路视频。 

三、存在问题

（一）依法行政能力亟待提升。学法守法用法护法的能力水平还不够高，一定程度上存在安排部署的多、工作实效不足的问题，依法决策、民主决策、科学决策的水平还需要进一步增强。

（二）依法执法质量还不够高。部分单位部门重视程度不够，执法人员培训不足，规范化建设还有差距，文明执法、柔性执法、和谐执法的意识和水平需要加快提升。

（三）法治化营商环境不够优。公平竞争的法治化市场环境还不够完善，个别市场主体法治意识薄弱，缺乏契约精神，经济纠纷案件下降缓慢，给稳定的市场环境、社会环境和民生保障带来一定影响。

四、下步工作打算

（一）着力加强党的领导。深入学习贯彻习近平法治思想，始终坚持党对法治工作的领导，自觉开展法治政府建设工作，主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督。

（二）着力优化法治化营商环境。持续加强行政执法规范化建设，压紧压实乡镇（街道）、市直单位、执法单位主体责任，加快提升行政执法质量效能。严格行政执法监督，加强对执法部门、执法人员的监督检查，落实好持证上岗、亮证执法、柔性执法制度。持续整治市场环境，严查违法经营、不正当竞争、破坏市场秩序行为，维护良好市场环境。

（三）着力维护社会公平正义。深入推进“八五”普法，不断提升全社会法治意识、法治水平。坚持把法治融入社会治理、矛盾调处，深化法治“六进”活动，努力在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯和浓厚氛围。

专此报告。

        中共永城市委             永城市人民政府

2025年1月3日