永城市人民政府

陈峰伟委员：

您提出的关于“提升法律服务能力和水平建设的意见”的提案收悉，我局高度重视，多次召开专题会议，认真研究部署，切实把提案办理工作抓紧、抓好、抓出成效，现将办理意见和落实情况答复如下：

为构建覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系，我局高标准搭建了公共法律服务实体、热线、网络三大平台，为群众提供了普惠均等、优质高效的公共法律服务。

一、搭建三大平台，法律服务全覆盖

一是搭建实体平台，延伸公共法律服务触角。高标准打造了市公共法律服务中心，集法治宣传、人民调解、法律援助、律师、公证等窗口为一体，实现了前台统一受理、后台分别办理、结果及时反馈的“一站式”法律服务。在全市31个乡镇（街道）建成公共法律服务工作站，通过远程视频咨询和调解，使群众与中心值班律师直接交流，实现了“面对面”的法律服务。以770个村（社区）党群便民服务中心为阵地，建立了公共法律服务工作室，发挥法律顾问作用，让广大群众不出家门就能解决法律难题，实现了“家门口”的法律服务。 

二是搭建热线平台，推进法律服务便捷化。利用“5812348”公共法律服务热线，为群众提供法律事务咨询、法律服务指引、法治宣传教育等法律服务。从全市6家律师事务所挑选了30名业务能力强、政治觉悟高、热心公益服务的律师轮流值班。

三是搭建网络平台，实现数据互联互通。通过河南政务服务网、《永城12348公共法律服务平台》微信公众号、“村（居）法律顾问微信群”等，提供网上咨询、预约、受理、指派等业务，形成“线上”与“线下”相结合、“网络”与“实体”相呼应的“公共法律服务共同体”。

二、优化法律供给，保障公平正义

（一）丰富宣传形式，营造法治氛围。全面落实“谁执法谁普法”责任制，深入实施“八五”普法，扎实推进“法律十进”宣传活动，形成全民自觉学法守法用法的浓厚氛围。建设乡村法治文化阵地810个，培养“法律明白人”4620名。在今日永城报每周1期《法治之窗》栏目，同时，利用微信公众平台“永城12348公共法律服务平台”以及微视频、微电影等新型宣传形式，积极打造“互联网＋法治宣传教育”模式，全力建设普法宣传新阵地，根据阶段宣传重点及时更新宣传内容，为群众提供新鲜、新颖的普法信息内容，激发群众的学法热情。

（二）加强法律援助，实现应援尽援。坚持“应援尽援，应援优援”的原则，在全省率先实现农民工法律援助全覆盖、军人军属法律援助全覆盖和审判阶段被告人法律援助全覆盖，对以上三类特殊群体不设经济困难门槛，不审查案件事项范围，全部给予援助。针对农民工、残疾人、老年人、妇女、退役军人等特殊群体，秉承优先受理、优先审查、优先指派的原则。严格落实法律援助质量评估机制，健全完善法律援助质量管理体系。规范法律援助经费管理及法律援助资金的使用，强化法律援助保障。今年以来，共办理1057个案件，其中刑事201件，民事324件，法律帮助532件。农民工案件179件，未成年人案件112件。

（三）规范律师管理，护航经济发展。组织律师积极参与社会公益活动、化解和代理涉法涉诉信访案件及村（社区）法律顾问工作，完善党委政府法律顾问制度，落实村（社区）法律顾问制度，实现了村（社区）法律服务全覆盖。聚焦影响市场营商环境的突出问题，开展“万人助万企”“送法进企业”、“民营企业法治体检”等活动，着力优化法治营商环境，助力全市经济高质量发展。全年共为市、乡镇、政府部门、企业单位、其他组织担任法律顾问135家，体检民营企业112家，提出法律建议58条。

（四）开辟绿色通道，打造公证新品牌。深化公证“放管服”服务，对有需求的企业，提供上门服务、预约办理、延时服务、“周末不打烊”服务、材料缺失先服务等一系列“惠企机制”。对重大项目、重点企业，提供“一对一”全程跟踪服务，帮助企业解决难题，助力企业健康发展。对低收入群体、残疾人、老年人等特殊群体和军人军属按规定减免公证费用。今年以来，共办理各类公证2118件，其中民事1656件、经济20件、涉外442件。

(五)提高司法鉴定质量，维护诉讼公正。司法鉴定管理工作以健全机制、规范监督为主线，以探索建立质量管理体系为重点，不断提高司法鉴定科学性、权威性和社会公信力。严把鉴定质量关，杜绝人情鉴定、虚假鉴定、避免重复鉴定。今年以来，法医鉴定共计926例，其中临床399例，法医毒物527例。

（六）规范仲裁办理，提升仲裁公信力。2021年5月10日，商丘仲裁委员会驻永城市办事处正式挂牌成立，办公地点设在市公共法律服务中心，建筑面积约为186平方。协助商丘仲裁委严把文书审核关，使仲裁文书做到案件事实清楚，裁决意见表述具体明确，适用法律依据准确，保证文书的不可撤销性和可执行性。对于一些疑难案件，积极主动与法院相关庭室进行分析研讨，将法官思维、律师思维、仲裁思维进行有效结合，确保案件结论合法、合情、合理，让参与仲裁的当事人感受到仲裁的效率和权威性。自设立以来，协助办理仲裁案件24件、办结24件。

（七）深化多元调解，促进社会和谐。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强人民调解、行政调解和司法调解衔接联动，在法院、信访局等单位设立“人民调解工作室”，与公安局实现“警调对接”，形成多部门协同、各方力量参与、法理情融合的矛盾纠纷多元化解机制。在全市组织开展大走访、大排查、大调处、大普法、大服务“百日攻坚”专项行动、矛盾纠纷大走访大排查大化解“警民共建”专项活动和矛盾纠纷预防化解专项行动，充分发挥乡村两级干部、2517名人民调解员、131名村（社区）法律顾问、4620名法律明白人、“五老”、乡贤、平安志愿者、巡防队员、网格员的主力军作用，常态化开展“拉网式”矛盾纠纷排查化解活动。对排查发现的矛盾纠纷和隐患问题第一时间介入，制作《永城市矛盾隐患排查化解统计表》，每月按时上报市委、市政府，并与所属乡镇（街道）做好对接，合力做好矛盾纠纷预警工作，做到矛盾纠纷“发现得早、控制得住、处置得好”，确保不发生“民转刑”案件。今年以来，共排查矛盾纠纷6564起，化解6397起，调解率100%、调成率97.5%。

公共法律服务任重而道远，我们将以公共法律服务体系建设为载体，更好发挥司法行政职能作用，为实现司法行政高质量发展做出积极贡献。

  联系单位及电话：永城市司法局  5111136

    联系人：冯  运