永城市人民政府

各乡镇人民政府、街道办事处，市直有关单位：

《永城市创建全国农业生产（规模养殖类）全程机械化示范县实施方案》已经市政府同意。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2024年5月9日

（此件公开发布）

永城市创建全国农业生产（规模养殖类）全程机械化示范县实施方案

为进一步提升我市规模养殖全程全面机械化水平，擦亮我市畜牧养殖大县品牌，助力乡村振兴，按照《河南省农业农村厅关于开展农业生产全程机械化示范县创建活动（2023—2025年）的通知》要求，结合我市实际，制定本方案。

一、创建基础

永城市位于河南省最东部，地处豫鲁苏皖四省接合部，素有“豫东明珠、绿城水乡”之称。全市总面积2020平方公里，辖31个乡镇（街道），耕地206万亩，粮食种植面积320万亩以上。2023年，肉、蛋、奶产量分别为9.89万吨、6.7万吨、0.33万吨，是典型的农业大县、畜牧养殖大县。

（一）养殖规模化水平高。2023年底，全市拥有规模化养殖场486家，占商丘市规模化畜禽养殖场总量的18%。其中生猪养殖规模化率为87.2%、蛋鸡养殖规模化率为71.1%。

（二）养殖规模大。生猪年出栏500头以上养殖场260家，年出栏75万头。蛋鸡年存舍1万羽以上养殖场86家，年存舍190万羽。

（三）养殖机械化水平高。我市在畜牧养殖的饲料（草）生产与加工、自动化饲喂、粪污收集处理、圈舍环境控制、畜产品采集、消杀防疫、病死畜禽无害化处理等主要环节的生产装备机械化、信息化、智能化程度较高，全市畜牧养殖机械化水平为65.4%。

（四）规模养殖机械化率高。制定印发规模养殖的指导性文件、技术规范等，适度规模养殖场占比较高。2023年，生猪年出栏500头以上养殖场260家，年出栏量合计75万头，规模养殖机械化率为91%。蛋鸡年存栏1万羽以上养殖场86家，年存栏量合计190万羽，规模养殖机械化率为87%。

（五）养殖装备配备满足规模养殖全程机械化需要。全市生猪、蛋鸡规模养殖配备机械和设施（自动供料系统，空气过滤器、水帘、风道风机探头、粪污处理系统、环境控制盒、电控柜、中间服务器等环控系统，刮板清粪机、自动清粪带、自动捡蛋及病死畜禽无害化处理设备）能覆盖生产各环节，设备信息化、智能化程度较高，机械化生产能力强，规模养殖量大，养殖水平效益较高，满足规模养殖全程机械化生产需要。

（六）规模养殖全程机械化技术路线清晰。广泛征求技术人员、畜牧养殖专业合作社、畜牧养殖大户意见，结合本地规模养殖实际情况，制定了永城市农业生产全程机械化示范县（规模养殖类）技术路线和机具配套方案，确保规模养殖全程机械化建设有章可循，加速推进规模养殖全程机械化发展进程。被河南省授予畜牧养殖大县、动物疫病流行病学调查工作先进单位等。

（七）社会化服务能力强，应急救灾能够满足生产需要。我市规模养殖生产稳步有序，防控动物疫病、保障生产能力强，养殖业未发生重大疫情事件。养殖机械化社会化服务组织健全，组织数量质量稳步提升，形成作业服务能力强、有效覆盖养殖场需求的社会化服务布局。

（八）领导高度重视，强化资金保障。把推进农业生产全程全面机械化作为农业现代化发展的重要内容，加强组织领导，成立由市长任组长、分管副市长任副组长的市推进农业生产全程全面机械化工作领导小组。持续加大农业生产机械化投入，加强资金保障力度。

（九）技术示范推广和培训宣传有力，效果明显。充分利用电视、网络、微信、推广平台、社会服务组织等，采用宣传彩页、宣传手册、培训讲座、基地示范等方式，加大农业机械化相关政策措施、规模养殖全程机械化工艺路线、技术模式、机具配套方案等宣传力度，以点带面、典型引领。收集总结好经验、好做法并加以推广普及，重视新型社会化服务主体的意见建议，营造全社会关注支持农业生产（包括规模养殖、设施农业等）全程机械化建设的舆论氛围。

（十）部门密切配合。明确市农业机械发展中心、市畜牧发展服务中心和市农业农村、财政、自然资源和规划等部门、社会化服务组织的职责分工，强化部门协同，形成联动工作机制，推进我市规模养殖全程全面机械化健康发展。

二、创建目标

到2024年底，全市畜禽养殖规模化率达到90％，其中生猪年出栏500头以上养殖场年出栏量达到80万头、蛋鸡年存栏1万羽以上养殖场年存栏量达到200万羽。畜牧养殖机械化水平不低于66%，其中生猪年出栏500头以上规模养殖机械化率达到92％、蛋鸡年存栏1万羽以上规模养殖机械化率达到90％。县域规模养殖全程机械化技术支撑能力和组织保障能力中定性指标得分累计达到85分以上；定量和定性指标全部达到或超过创建示范县的评价指标标准，全市畜牧业发展和全程机械化水平基础更加牢固，质量显著提高，畜产品质量安全、供给安全更有保障。

三、创建任务

（一）提升养殖业规模化、机械化水平。综合全市资源、生态环境、产业优势、市场供求等要素，调整优化区域布局和畜牧产业结构；坚持“项目为王”，持续抓好中粮家佳康、河南牧原等规模养殖企业建设；激活龙头+基地+养殖场的发展机制，在全市规模养猪场全面推行新装备、新工艺、新技术等集成运用，促进生猪生产调控基地上规模、提质量、增效益，叫响生猪调出大县名牌。围绕“优”字做文章，养禽业引进新品种、应用新技术、培植新业态，支持规模大、效益好、机械化程度高、生态优的鑫亿达、和贵、桂柳、正佳等大型养禽企业持续发展壮大，积极培育集蓝天禽业集蛋鸡养殖、胚蛋技术研究、冷链食品储存、生态禽产品开发于一体，科研与生产并举的多元化现代农牧企业。积极打造“养殖—生产—加工—销售”为一体的全产业链条养殖模式。引导鼓励养殖场新建或升级改造标准化养殖圈舍，提升完善运动场、青贮池、草料棚、精料库、晾粪场、防疫隔离带、消毒更衣室、兽医室、测定通道等与养殖全过程相关的基础设施，配备饲草料收获加工、精准饲喂、环境监测与控制、粪污处理、废弃物无害化处理、疫防控、生产性能测定等与养殖全过程相关的现代化设施装备，提高养殖全程机械化、智能化水平。

（二）优化完善全程机械化生产模式。分种类、分环节制定完善全程机械化技术路线、机具配备方案、农机养殖方式集成配套方案，制定清晰的规模养殖全程机械化技术路线，形成养殖装备配置与养殖工艺融合度较高的、适合我市的、可复制可推广的全程机械化生产模式。依托专家骨干团队，面向各类农机社会化服务组织，开展培训指导和观摩交流，推动绿色高效、经济可行的全程机械化生产模式得以普遍应用。适时发布规模养殖相关指导性文件、技术规范，确保规模养殖整体抵抗自然灾害、恢复生产能力强，防控动物疫病、保障生产能力优，养殖业不发生重大安全事件。

（三）建立健全动物防疫体系、应急救灾能力体系和农机服务体系。明确动物防疫人员专门负责全市动物疫病防控工作，构筑有效免疫屏障。全面实施规模养殖场动物疫病强制免疫“先打后补”政策。组织做好散养户强制免疫工作。坚持“预防为主、平战结合”方针，从动物疫病预防、疫情监测报告、控制扑灭、检验检疫、动物诊疗、监督管理等方面，建立全链条、全周期、全覆盖、可追溯的动物疫病防控工作体系。重点强化动物疫情信息网络化建设，加强非洲猪瘟日报工作，实施“互联网+”监管，建设疫情监测报告“一张网”，提高疫情监测、疫情报告和快速处置能力；落实养殖场户检疫主体责任，严格按照动物检疫规程，做到程序规范、应检尽检，保持全市无重大动物疫情发生的良好局面。加快建立应急救灾设备物资储备和共享使用机制。健全养殖机械化社会化服务组织，充分带动规模养殖业消杀防疫、粪污处理、病死畜禽无害化处理等环节的生产、示范、推广。

（四）严格落实好、应用好各项扶持政策。认真贯彻落实《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》（国办发〔2020〕31号）、《河南省财政厅 河南省农业农村厅关于中央、省级财政农业相关资金的通知》《河南省现代设施畜牧建设专项实施方案（2023—2030年）》等文件精神，立足产业急需、农民急用，支持引导各类规模养殖经营主体科学配备绿色高效农机装备。落实好农机补贴政策，做到政策、项目、资金向规模养殖全程机械化发展倾斜。充分利用好规模养猪场恢复和扩大产能机遇，贯彻落实畜禽养殖设施用地政策，推进养殖场“宜机化”建设和改造。

（五）强化宣传培训和示范推广工作。市农业机械发展中心、市畜牧发展服务中心等单位联合成立技术专家组，组织制定相关技术规程，编印技术手册、宣传资料。抽调技术骨干力量，利用网络媒介等，以春防、秋防等防疫关键节点为宣传重点，采取集中举办培训班、召开现场会、进村入户宣传等方式，大力宣传农业生产全程机械化政策，畜禽规模养殖全程机械化工艺路线、技术规范、技术要点、养殖装备配置等，引导广大干部群众积极参与新技术、新机具推广应用。加大新型社会化服务主体培育力度，以养殖大户、畜牧养殖合作社、畜禽养殖场为主，针对性开展机械化养殖机具和技术宣传推广，提高养殖户对养殖机械和技术的知晓率。

（六）加强畜禽规模养殖全程机械化示范点、联系点建设。按照试点示范、以点带面、持续推进原则，结合粪污资源化利用项目、绿色种养循环项目、生猪良种补贴项目等，根据养殖土地利用总体规划、环境承载能力、宜机化建设水平、养殖场规模、环保及防疫条件等，在裴桥镇、新桥镇、高庄镇3个生猪养殖产业经济带中各选取年出栏500头以上的中小型猪场1个、年出栏2000头以上的大型猪场1个（共计6个）作为试点进行示范建设；在大型猪场及种猪场重点推广智能化装备技术，中小型猪场重点提升整体装备机械化水平；在高庄镇、陈集镇、茴村镇3个禽类养殖产业经济带中各选取年蛋鸡存栏10000羽以上的蛋鸡养殖场1个，作为禽类规模养殖全程机械化试点，大力推广蛋鸡层叠式鸡笼、自动饮水设备、机械化饲喂设备、自动环境控制、自动集蛋、蛋自动分拣包装等设备，通过示范引领和辐射带动，培育一批可学习、可复制、可推广的创建典型；打造规模养殖全程机械化先进适用技术展示窗口和基层养殖人员指导服务综合平台，示范带动整体畜牧养殖全程机械化高质量发展；在基础好、畜牧服务体系健全的乡镇（街道），选定适当数量联系点，围绕我市畜禽规模养殖全程机械化薄弱环节，按照创建要求，传达通报创建信息，查找创建问题症结，妥善解决突出问题，确保创建工作按时间节点顺利推进。

（七）推动畜禽规模养殖业全产业链提档升级。加强种畜禽基础设施建设，建立符合我市畜牧业生产实际的良种推广体系，提高优良品种供种能力。加快饲料业科研与开发，鼓励饲料生产企业与科研单位、院校开展多形式研究合作，推动优质环保型饲料、专用饲料、安全饲料科学配方技术研发。依托河南中润新程食品有限公司（获得国家级标准化屠宰场、河南省农业产业化龙头企业等荣誉），持续推进屠宰企业标准化建设，改变传统生产模式，引导畜禽屠宰企业产加销融合发展，提升行业整体水平。按照“质量管理制度化、厂区环境整洁化、设施设备标准化、生产经营规范化、检测检验科学化、排放处理无害化”总体要求，指导企业开展商标注册及产品ISO质量体系认证。鼓励屠宰加工企业建设冷却库、低温分割车间等冷藏加工设施，配置冷链运输设备。推动物流配送企业完善冷链配送体系，拓展销售网络，促进由运活畜禽向运冷鲜肉转变。构筑畜产品质量安全防线，强化源头防范，实施过程监督，严格末端检测，规范市场准入，建立完善的可追溯体系。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由市长任组长、分管副市长任副组长的市规模养殖全程机械化示范县创建工作领导小组，全面协调推进创建工作扎实开展。领导小组下设办公室，负责创建工作的组织、宣传、指挥、管理、协调和调度。组织相关部门成立技术专班，主要负责技术指导和服务。市直有关单位要强化沟通、相互配合，形成工作合力，确保创建工作顺利实施。

（二）加大政策扶持。强化与上级协调对接，积极争取项目资金。市国土空间规划编制研究中心、市自然资源和规划局要优先解决畜禽养殖、用地规划审批。市金融服务中心要协调降低信贷门槛，增加信贷额度，解决养殖场和养殖大户资金短缺问题。引导更多畜牧业主体积极利用政策性保险、目标价格保险、生猪期货等金融产品，提高抗风险能力。鼓励民间资本投入。利用农机购置补贴等支农惠农政策，安排专项资金用于扶持畜禽标准化生产、科技推广、粪污资源化利用、龙头企业帮扶和防疫体系建设。积极申报2024年“牛羊新型经营主体养殖设备改善”“粮改饲”“省级生猪调出大县”“奶牛母犊牛补贴”等项目，充分发挥项目资金引导作用，推动我市养殖产业快速发展。整合相关部门涉农资金项目，支持创建工作。

（三）强化指导服务。应用好省、市级相关全程机械化专家组作用，培训培养本级全程机械化技术人才，建设好项目技术组。及时总结示范县创建成效和经验做法，开展多种形式宣传和交流，切实发挥示范引领作用。稳步推进“专家+基地”模式，发挥专家技术引领及政策指导作用。大力开展农技推广，发挥我市与河南农大、省农科院、商丘师范学院、永城职业技术学院等“校（院）市合作”平台作用，为畜禽规模养殖场（大户）和饲料兽药、屠宰加工等全产业链企业提供全方位技术指导。组织技术专班下乡，定期开展中小场户实用技术培训。进一步建立健全市场信息网络，加强行业预警预测，及时传递畜禽疫情、畜产品市场价格变化信息，使畜禽养殖户精准掌握并及时有效应对疫情动态和市场走向，有效提高养殖效益。

（四）加强监督管理。运用信息化等技术手段，开展规模养殖全程机械化示范创建质量评价工作，确保按时保质保量完成示范县创建任务。总结创建工作典型经验，积极宣传推广，扩大对外影响力，增强社会透明度，营造良好舆论氛围，进一步提高社会公众对创建工作的知晓度、参与度和认可度。