近日，我市印发了《永城市公共卫生体系建设行动计划（2024—2025年）》（以下简称《行动计划》）现就《行动计划》有关内容解读如下：

一、起草背景和过程

依据《商丘市公共卫生体系建设行动计划（2024—2025年）》要求，市卫生健康委组织相关股室、二级机构负责人、专家等多次深入调研、召集会议对方案进行科学性、可行性论证，经多次讨论、修改完善，结合我市实际拟定了《永城市公共卫生体系建设行动计划（2024—2025年）》。同时征集了市委组织部、市委宣传部、市委政法委以及市财政、发展改革、民政等部门、社会团体得到意见建议，确保方案内容和措施切实可行。

二、起草原则

（一）目标明确，意义重大。为巩固拓展疫情防控工作成果，落实《商丘市公共卫生体系建设三年行动计划（2023—2025年）》要求，构建永城市强大公共卫生体系，坚持“以人为本，健康优先；预防为主、平急结合；党政主导，社会参与”基本原则，有效应对重大疫情和突发公共卫生事件的应急指挥体系、监测和预警体系、应急救治体系、应急物资保障体系，显著提升突发公共卫生事件应急处置能力；强化公共卫生体系建设，提升公共卫生服务能力，为高质量推进健康永城建设提供坚实的健康保障。

（二）明确职责，实事求是，强化联动。以强化公共卫生能力建设为重点，各责任单位任务分工具体明确，机制健全，形成了各负其责、通力合作的工作格局，重点工作立足实际，实事求是、措施可行。

（三）加强领导，强化保障措施。坚持项目化推进、清单化管理，各责任单位要按照职责分工，对目标任务制定具体实施方案，进一步强化联动机制，足额安排所需经费，为公共卫生体系项目提供经费保障。强化督促指导，相关部门要认真履行职责，协同推进公共卫生体系建设工作，及时制定落实措施，建立健全目标管理责任制，形成层层负责、层层落实的良好工作机制。

（四）加强宣传引导，增强群众公共卫生知识。充分利用电视、广播、报刊、网络等媒介多形式广泛宣传，增强群众公共卫生知识，开展群众性应急救护培训，普及全民应急救护知识。大力开展爱国卫生运动，养成良好卫生习惯。

三、行动目标及重点任务

通过防、治、控三方面，健全七大体系。即到2025年，基本建成能够有效应对重大疫情和突发公共卫生事件的应急指挥体系、监测和预警体系、应急救治体系、应急物资保障体系，完善能够充分满足群众公共卫生服务需求的预防控制体系、慢病防治体系、支撑保障体系，不断满足城市发展和市民群众日益增长的健康需求。

（一）防：应急指挥+监测预警。《行动计划》指出，要健全应急指挥体系。健全统一高效的应急指挥系统，通过联通对接商丘市疫情防控管理平台和公共卫生应急管理平台，建成市、县、乡三级突发公共卫生事件指挥中心，上下协同、统一调度、数据共享、互联互通。加强卫生应急队伍建设，提高全市传染病防控队伍装备水平。

健全监测预警体系。完善监测哨点布局，覆盖市、乡镇（街道），构建全域监控和全流程追踪的监测网络。强化落实医疗卫生机构传染病报告主体责任和首诊负责制，依托全民健康信息平台建设公共卫生大数据中心，提升风险评估和预警能力。加强疾病预防控制中心实验室建设。提升不明原因疾病等识别能力，强化疾病与危险因素监测，实现早发现、早报告、早预警。

（二）治：应急救治+慢病防治。《行动计划》提出，要健全应急救治体系和健全慢病防治体系。一方面，提升院前医疗急救能力，完善全市急救网络建设。提高医疗救治能力，依托以永城市“120”急救指挥中心为中枢、依托全市8个急救分中心、18个乡镇卫生院急救站为基础，完善布局合理、反应迅速、运行高效的院前医疗急救网。加快完善市人民医院传染病院区项目建设。完善中医药参与突发公共卫生事件和重大传染病防治的中西医协同救治机制。组建中医疫病防治队伍，加快推进市中医院设置感染性疾病科并配备1名中医类执业医师。另一方面，强化慢性病预防、治疗、管理、康复全周期防控，到2025年85%以上的医疗卫生机构成为老年友善医疗机构。到2025年全市建成心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、高血压、糖尿病等5个慢性病专病防治中心。

（三）控：预防控制+保障能力。健全预防控制体系。全面推进疾控中心标准化建设。加强永城市职业病防治院建设，补齐职业病监测硬件短板，实现市域内常见职业病诊断类别全覆盖。提升永城市中医院（永城市城关镇尘肺病康复站）尘肺病康复能力。明确1家公立医院承担职业健康检查工作。加强健康环境建设，深入开展大气、水、土壤污染防治行动。

《行动计划》明确，要建立科学完备、储用协调应急物资保障体系。加强应急医疗物资储备，依托市疾控中心建设市级应急医疗物资储备库。按照“商业储备为主、政府储备兜底，本地物资为主、外调物资补充”原则，提升生活物资储备能力。

除此之外，要健全支撑保障体系。整合人才、科技、信息资源，赋能公共卫生创新发展，加强公共卫生人才引进培养，打造科研创新平台，推动公共卫生数字化转型。

解读单位：永城市卫生健康委

解 读 人：梁立新

联系方式：0370—2712726